綠滿(mǎn)秦嶺 青山為證——鎮(zhèn)安“十四五”林業(yè)答卷
2025-12-31 11:22:20
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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巍巍秦嶺，云海蒼茫，層巒疊翠。
地處秦嶺南麓腹地的鎮(zhèn)安縣，猶如一顆鑲嵌在中華龍脈上的綠色明珠，在群山環(huán)抱中閃耀著生態(tài)之光。
當(dāng)歷史的車(chē)輪駛?cè)搿笆奈濉睍r(shí)期，一場(chǎng)以“綠”為底色的深刻變革，在這片3487平方公里的山川大地上全面鋪展開(kāi)來(lái)。“68.5%到69.31%”——這不僅是森林覆蓋率0.81個(gè)百分點(diǎn)的數(shù)字提升，更是鎮(zhèn)安林業(yè)人五年來(lái)在466.56萬(wàn)畝林地上，用汗水澆灌、以智慧描繪的生態(tài)答卷。
制度筑基，織密守護(hù)之網(wǎng)
“現(xiàn)在每一片林子，都有人管、有人護(hù)、有人負(fù)責(zé)?！辨?zhèn)安縣回龍鎮(zhèn)雙龍村村級(jí)林長(zhǎng)楊登平指著四周林海說(shuō)，“我每周要對(duì)全村22000畝林地全覆蓋巡查，16名護(hù)林員每月拉網(wǎng)式巡查不少于22天?！?/p>
這尋常的巡護(hù)，背后是一場(chǎng)深刻的制度變革。
2021年，《鎮(zhèn)安縣全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》的出臺(tái)，標(biāo)志著“綠色革命”的制度化啟航。一夜之間，17名縣級(jí)林長(zhǎng)、136名鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、325名村級(jí)林長(zhǎng)與2339名護(hù)林員，共同構(gòu)筑起一張“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。從縣委書(shū)記到村民小組長(zhǎng)，姓名與電話(huà)醒目地銘刻在林區(qū)入口的公示牌上，責(zé)任一目了然。
“過(guò)去是林業(yè)部門(mén)‘單打獨(dú)斗’，現(xiàn)在是黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。”鎮(zhèn)安縣林業(yè)局局長(zhǎng)張撐柱說(shuō)。制度的優(yōu)勢(shì)在實(shí)戰(zhàn)中顯現(xiàn)和充分發(fā)揮。
五年來(lái)，這樣的機(jī)制讓秦嶺深處的鎮(zhèn)安縣森林有了“貼身守護(hù)者”。通過(guò)“天空地”一體化監(jiān)測(cè)體系——高空瞭望塔、2339名護(hù)林員、無(wú)人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感，形成了立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)介紹，鎮(zhèn)安縣選聘護(hù)林員堅(jiān)持“鎮(zhèn)聘、村用、站管、縣備案”原則，通過(guò)全流程閉環(huán)管理構(gòu)建合規(guī)用人體系，鎮(zhèn)（街）牽頭發(fā)布選聘公告，明確選聘的資格、條件、名額和選聘程序、方式及勞務(wù)關(guān)系、管護(hù)任務(wù)、報(bào)酬等重要內(nèi)容，個(gè)人自愿提出申請(qǐng)后報(bào)鎮(zhèn)（街）政府審核，審核結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)縣林業(yè)、財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)進(jìn)行比對(duì)審定，審定結(jié)果反饋鎮(zhèn)（街），按照方案簽訂勞務(wù)管護(hù)協(xié)議，發(fā)放管護(hù)補(bǔ)助。
“以前護(hù)林靠‘腿跑、嘴喊、筆記’，遇到火情、病蟲(chóng)害，上報(bào)流程要半天，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力?，F(xiàn)在有了智慧平臺(tái)，手機(jī)上就能打卡、傳信息，指揮中心實(shí)時(shí)調(diào)度，效率提了不止一倍?！辨?zhèn)安縣野生動(dòng)物和天然林保護(hù)管理中心主任劉永耀，拿著手機(jī)展示林業(yè)生態(tài)衛(wèi)士APP，屏幕上清晰顯示著全縣護(hù)林員的巡林軌跡、事件上報(bào)記錄。
在管理創(chuàng)新上，鎮(zhèn)安縣以數(shù)字化、人性化為導(dǎo)向提升管護(hù)實(shí)效，網(wǎng)格化管理科學(xué)劃定責(zé)任區(qū)域，實(shí)現(xiàn)林地管護(hù)全覆蓋、無(wú)死角。實(shí)時(shí)化管理依托智慧管理平臺(tái)與林業(yè)生態(tài)衛(wèi)士APP，完成巡林打卡、軌跡追蹤、事件上傳全流程數(shù)字化，鎮(zhèn)安縣森林資源保護(hù)作戰(zhàn)指揮中心可精準(zhǔn)調(diào)度，讓管護(hù)響應(yīng)更迅速；針對(duì)生態(tài)護(hù)林員文化層次特點(diǎn)，創(chuàng)新推出勾選式巡山日志，簡(jiǎn)化填寫(xiě)流程，每月開(kāi)展日志評(píng)選通報(bào)。
“過(guò)去是‘要我護(hù)林’，現(xiàn)在是‘我要護(hù)林’。”楊登平感慨。鎮(zhèn)安的林長(zhǎng)制實(shí)踐，走出了一條山區(qū)特色創(chuàng)新之路，為秦嶺生態(tài)屏障筑起了最牢固的防線(xiàn)。
攻堅(jiān)克難，再造青山翠谷
如果說(shuō)林長(zhǎng)制是“護(hù)綠”保障，那么一場(chǎng)場(chǎng)“植綠”戰(zhàn)役，則是向荒山禿嶺的主動(dòng)出擊。五年間，鎮(zhèn)安人在秦嶺南麓書(shū)寫(xiě)了綠色傳奇。
遠(yuǎn)山植綠，是向荒山挺進(jìn)的綠色長(zhǎng)征。造林隊(duì)伍開(kāi)赴生態(tài)脆弱區(qū)域，在秦嶺南麓的峰巒溝壑間，他們以科學(xué)規(guī)劃為藍(lán)圖，優(yōu)選適生樹(shù)種，培土栽苗，背水澆灌，運(yùn)用抗旱?；罴夹g(shù)，讓一棵棵苗木在曾經(jīng)植被稀疏的山巔崖畔扎下根來(lái)，構(gòu)筑起綿延百里的生態(tài)防護(hù)屏障，守護(hù)著水源涵養(yǎng)與生物多樣性的根基。
站在云蓋寺水庫(kù)側(cè)面，鎮(zhèn)安縣林業(yè)局營(yíng)林綠化股負(fù)責(zé)人董有均指著一片茁壯成長(zhǎng)的白皮松林自豪地說(shuō)：“五年前，這里還是石渣場(chǎng)?！睘樵诖酥簿G，他們運(yùn)土覆蓋、挖坑澆水，硬是讓百畝廢渣場(chǎng)重披綠裝。
近山復(fù)綠，則是向歷史傷疤發(fā)起的技術(shù)攻堅(jiān)。針對(duì)城鎮(zhèn)周邊、工礦廢棄地、交通沿線(xiàn)等人類(lèi)活動(dòng)頻繁區(qū)域，林業(yè)人化身“生態(tài)醫(yī)生”，以技術(shù)攻堅(jiān)、系統(tǒng)治理、長(zhǎng)效管護(hù)等措施，采取客土噴播、掛網(wǎng)植生等先進(jìn)技術(shù)，將滿(mǎn)目瘡痍的“不毛之地”，變?yōu)榱藛坦嗖萏倭Ⅲw共生的“生態(tài)示范區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了從國(guó)土傷疤到放眼皆綠的驚人逆轉(zhuǎn)。
不只是遠(yuǎn)山植綠、近山復(fù)綠，同樣，身邊增綠值得一提。鎮(zhèn)安縣聚焦于城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，圍繞城鎮(zhèn)、村莊、道路與水系，見(jiàn)縫插針建設(shè)綠色廊道、街頭公園與生態(tài)節(jié)點(diǎn)。它讓推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園成為市民的日常，將生態(tài)福祉精準(zhǔn)滴灌到百姓身邊，實(shí)現(xiàn)了綠色從遠(yuǎn)山到家園的溫暖抵達(dá)，繪就了一幅“城在林中、人在景中”的和諧畫(huà)卷。
這樣的故事，在鎮(zhèn)安比比皆是?！艾F(xiàn)在走到哪里那里綠，在城區(qū)游走，猶如進(jìn)了公園一樣?！笔忻窭钕壬寡?。
在云蓋寺水庫(kù)公路沿線(xiàn)，三米高的幼竹像小孩子排隊(duì)一樣，整齊地緊靠在山坡根部，形成了一道獨(dú)特的綠色屏障。這些竹苗的成活，背后是技術(shù)人員反復(fù)試驗(yàn)的結(jié)果——如何在山根渣石條件下，讓這些“依水移民”安家落戶(hù)。
再造青山翠谷，數(shù)字見(jiàn)證奇跡：五年累計(jì)完成各類(lèi)營(yíng)造林47.9萬(wàn)畝，占任務(wù)的239%，超額完成任務(wù)！從秦嶺南麓生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目的扎實(shí)推進(jìn)，到“遠(yuǎn)山植綠、近山復(fù)綠、身邊增綠”三大行動(dòng)的全面實(shí)施，鎮(zhèn)安的綠色版圖不斷擴(kuò)張。2021年，鎮(zhèn)安成功捧回“省級(jí)森林城市”金字招牌，就是對(duì)這場(chǎng)綠色戰(zhàn)役的最高褒獎(jiǎng)。
向新而行，探索綠富新路
青山常在，如何煥發(fā)生機(jī)？綠水長(zhǎng)流，如何惠澤百姓？“十四五”期間，鎮(zhèn)安探索林業(yè)產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，讓綠水青山變成金山銀山。
在云蓋寺鎮(zhèn)金鐘村，縣林業(yè)局副局長(zhǎng)楊瑾介紹：“我們?cè)诎謇鯓?shù)身涂刷林木長(zhǎng)效保護(hù)劑，防病蟲(chóng)害、促進(jìn)生長(zhǎng)?！边@些果樹(shù)枝杈處掛著“板栗認(rèn)領(lǐng)牌”——“我在秦嶺有棵樹(shù)”。村支書(shū)王習(xí)堯算賬：“認(rèn)領(lǐng)者年付100元，可得10斤優(yōu)質(zhì)板栗，我們負(fù)責(zé)采摘寄送?！?br>
林中安裝攝像頭和氣象站，認(rèn)領(lǐng)人通過(guò)APP實(shí)時(shí)查看樹(shù)木生長(zhǎng)?！斑@是‘云養(yǎng)樹(shù)’模式，”王習(xí)堯告訴記者，金鐘村板栗產(chǎn)量達(dá)到200噸，產(chǎn)值超過(guò)百萬(wàn)元，村民基本足不出戶(hù)通過(guò)網(wǎng)上認(rèn)購(gòu)、網(wǎng)上直播、客戶(hù)上門(mén)等方式銷(xiāo)售出去。自從啟動(dòng)“我在秦嶺有棵樹(shù)”生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)以來(lái)，已有近300人在金鐘村板栗園認(rèn)領(lǐng)板栗樹(shù)，農(nóng)戶(hù)畝均增收1000元。
在月河鎮(zhèn)黃土嶺村，村民拿著首本“林下經(jīng)濟(jì)受益權(quán)證”，這是保障和支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一次變革。2022年，鎮(zhèn)安在全省率先開(kāi)展此項(xiàng)試點(diǎn)，明確經(jīng)營(yíng)主體、面積、期限等權(quán)利?！斑@相當(dāng)于把‘沉睡’資源變‘活資產(chǎn)’?！睏铊f(shuō)。
“云養(yǎng)樹(shù)”和“受益權(quán)證”只是縮影。五年來(lái)，鎮(zhèn)安推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合：全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在95.98萬(wàn)畝以上（其中板栗60.5萬(wàn)畝、核桃20.43萬(wàn)畝、中藥材15.05萬(wàn)畝），“十四五”期間累計(jì)總產(chǎn)量達(dá)14.65萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)32.06億元。其中，2021—2025年板栗總產(chǎn)量達(dá)4.75萬(wàn)噸、綜合產(chǎn)值達(dá)6.8億元；核桃總產(chǎn)量達(dá)3.78萬(wàn)噸、綜合產(chǎn)值達(dá)7.44億元；中藥材保存面積15.05萬(wàn)畝、總產(chǎn)量達(dá)6.11萬(wàn)噸、綜合產(chǎn)值達(dá)17.82億元。2021年鎮(zhèn)安縣“鎮(zhèn)安板栗”獲得陜西省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，“鎮(zhèn)安大板栗”獲得2024年第二批“中國(guó)氣候好產(chǎn)品”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，茅坪回族鎮(zhèn)峰景村連翹示范基地被評(píng)為“商洛市十大市花基地暨連翹產(chǎn)業(yè)示范基地”。
站在“十四五”收官節(jié)點(diǎn)回望，鎮(zhèn)安走出從“砍樹(shù)人”到“護(hù)林人”、從“靠山吃山”到“養(yǎng)山富山”之路。展望“十五五”，森林質(zhì)量將更優(yōu)，產(chǎn)業(yè)融合將更實(shí)，價(jià)值轉(zhuǎn)化將更暢。“我們要讓每座山都綠，每片林都活，每位百姓都因綠而興、因綠而富?！睆垞沃脑?huà)，斬釘截鐵。
秦嶺無(wú)言，青山為證。當(dāng)晨曦灑滿(mǎn)林海，當(dāng)板栗掛滿(mǎn)枝頭，當(dāng)認(rèn)領(lǐng)人收到來(lái)自秦嶺深處的包裹，我們看到“綠水青山就是金山銀山”的理念，在這片土地生根發(fā)芽、枝繁葉茂。這條綠色之路，通向的不僅是每一個(gè)山村，更是人與自然和諧共生的美好未來(lái)。（供稿：侯興華 張宏）
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