把“根”扎在4060公里邊境線上——云南持續(xù)推進邊疆黨建長廊建設觀察
2026-04-28 11:38:50
來源：云南日報
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邊境線上，正在發(fā)生什么？
走進文山壯族苗族自治州麻栗坡縣下金廠鄉(xiāng)云嶺村委會小平安村，答案清晰可見。
界碑標記國門之近，瑤家小樓錯落，石斛盆景青翠?！俺跣男∥荨崩?，村民用積分兌換日用品。邊境線上，瑤家志愿服務隊的紅旗迎風飄揚。這個由3個搬遷點組合而成的抵邊瑤寨，數年前還是另一番光景：治理乏力，產業(yè)凋敝，人心渙散。“變化就發(fā)生在邊疆黨建長廊建設這幾年。”村民小組長鄧友華說。
小平安村的變遷，是一把解碼邊疆之變的鑰匙。
習近平總書記考察云南時強調，要加強邊疆民族地區(qū)治理，拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑，深入推進新時代興邊富民行動，切實維護民族團結、邊疆穩(wěn)固。云南牢記囑托，以邊疆黨建長廊建設為抓手，持續(xù)推進組織強邊、富民興邊、開放活邊、和諧穩(wěn)邊、守土固邊“五邊行動”。
近5年來，連續(xù)單列抵邊村民小組黨員發(fā)展指標，邊境縣市新發(fā)展黨員9931名，全省抵邊村民小組黨員空白全面消除；374個邊境幸福村農民人均收入達2.4萬元，高出全省平均水平5000余元；8個邊境州市全部創(chuàng)建成為國家級民族團結進步示范州（市）。
數據的背后，是一條縱貫4000余公里邊境線的“長廊”在延伸，一場深層治理之變在發(fā)生。
組織觸角如何扎到最末梢
小平安村的“初心小屋”里，貨物不賣，只用積分兌換。
巡邊護邊記5分，清掃公共區(qū)域記3分，照料獨居老人記2分。積分規(guī)則由村“兩委”組織村民在“火塘會”上一條條議定，戶戶簽字按印。
村里還組建了以黨員為骨干的“代購代辦”“一老一小”“水電維修”等7支服務隊。2名困境兒童和8名留守兒童，由教師與鎮(zhèn)村干部一對一掛聯，提供“媽媽式”服務。
“過去干部催著干，現在群眾比著干?！编囉讶A說。
一張積分表，7支服務隊，折射出一個根本變化：黨組織觸角真正抵達了末梢。
如此景象，在云南邊境已是常態(tài)。
德宏傣族景頗族自治州按10戶左右劃分微網格，推選聯戶網格員，抵邊村組黨支部與黨員中心戶掛聯邊民。芒市勐煥街道網格員走訪發(fā)現獨居老人需康復訓練，社區(qū)隨即協調志愿者輪流上門陪護，并代辦養(yǎng)老金認證、醫(yī)保報銷。
普洱市西盟佤族自治縣永廣村一組，15名黨員帶領群眾組建了婦女接待班、佤文化老年班等11個小班。各班骨干既管環(huán)境整治，又承攬零活增收，讓“酒鬼懶漢可恥、勤腳快手光榮”蔚然成風。
從“政策懸空”到“服務落點”，從“干部獨撐”到“黨員分擔”，治理顆粒度在細化，人心溫度在升高。
這背后，是全省的系統(tǒng)發(fā)力。
近5年來，云南優(yōu)化抵邊村寨、邊貿口岸等基層黨組織設置，邊境縣市新成立黨支部2470個，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、國門黨校培訓邊境地區(qū)黨員干部270余萬人次，組建國門宣講團、少數民族語宣講小分隊，面向群眾開展“自強、誠信、感恩”教育，邊境一線戰(zhàn)斗堡壘持續(xù)建強。
全省邊境地區(qū)科學劃分網格，配備專兼職網格員?？h鄉(xiāng)村三級“云嶺先鋒”黨群服務中心全面建成，黨務政務一窗辦理、一站服務。
每戶背后有黨員聯系，每件小事有人操心，“小事不出網格、大事不出村”有了堅實依托。
黨支部怎樣站上產業(yè)前沿
西雙版納傣族自治州勐臘縣關累鎮(zhèn)曼勒村的邊民互市合作社里，村民正忙著核對當季分紅。入社后，他們常態(tài)化參與互市貿易，年人均增收近萬元。
“以前自己跑門路，現在黨支部帶著干?！币晃淮迕裾f。
變化源于一個關鍵抉擇。曼勒村緊鄰國家級口岸，過去邊民互市“各掃門前雪”，成本高、議價弱，守著口岸難致富。
村黨支部牽頭成立邊民互市合作社，推行“拼車集采、抱團通關”，單次貿易成本下降35%。
一招破局，滿盤皆活。當黨支部站上產業(yè)前沿，“過路經濟”開始轉為“落地經濟”。
在關累鎮(zhèn)，11家黨組織領辦的邊民互市合作社覆蓋全域。425名邊民組成11個互助小組，黨員網格員與邊民聯絡員組成“雙軌服務隊”，為邊民提供“一站式”通關代辦。2025年，帶動增收40余萬元。
同年，紅河哈尼族彝族自治州河口瑤族自治縣河口鎮(zhèn)邊民互市帶動增收217.9萬元。西雙版納州景洪市勐龍通道創(chuàng)新“1+N”互助模式，10至15戶群眾抱團參與。文山州富寧縣下寨村通過“黨支部+公司+合作社+基地+農戶”模式，村集體經濟從2.17元起步，躍升至409萬元……
故事各異，邏輯相通：黨組織領辦合作社，將分散農戶組織起來；統(tǒng)一對接市場，將碎片資源聚合起來；延伸產業(yè)鏈條，帶領大家轉化“過路經濟”。
這背后，是全省的持續(xù)投入。
近5年來，全省累計在8個邊境州市投入財政資金29.8億元，扶持3119個村級集體經濟項目，推動村均集體經濟經營性收入逐年遞增至39.4萬元。開展“家門口的務工車間”試點，發(fā)揮基層黨組織引領帶動作用，盤活閑置資產招“小商”，促進群眾就地就近就業(yè)。堅持向抵邊村全覆蓋選派駐村第一書記和工作隊員，發(fā)揮干部人才“組團式”幫扶作用，服務沿邊重點龍頭企業(yè)。
截至目前，邊境村總人口較2020年增加近6萬人。
人往邊境走，心在邊境留，黨支部成為帶領群眾闖市場的“合伙人”，產業(yè)有了主心骨。
守邊固邊如何成為共同自覺
保山市騰沖市猴橋鎮(zhèn)猴橋村的傈僳族村寨里，村民圍爐而坐，一塘爐火映亮臉龐。
村黨總支書記蔡文輝用傈僳語述說守邊護邊的事，眾人你一言我一語，不到半小時就敲定了巡邊方案。
這便是入選全國文明鄉(xiāng)風建設優(yōu)秀案例的“火塘會”。
“一塘爐火一杯茶，比在會議室里坐得住；用傈僳語講，話匣子就打開了；鄰里親戚，更容易形成共識。”蔡文輝總結。
“我講你聽”變?yōu)椤皣鸂t共話”，守邊護邊從任務成為自覺。這樣的轉變，在邊境各地悄然發(fā)生。
普洱市西盟縣娜妥壩茶廠組聯防所，隊員巖科每天帶領隊伍完成巡邊。雨季山路泥濘，他脫去浸透汗水的作訓服，目光掃過層層茶園望向國境線：“身后是世代生活的家園，這道防線必須守住。”聯防所實行“定人定責、區(qū)域到人”24小時值班備勤，隊員多為本地村民，熟悉每處溝壑，精通民族語言，堪稱打擊跨境犯罪的“活地圖”。
臨滄市鎮(zhèn)康縣邊境聯防所成立黨總支和聯合黨支部，黨旗插在邊境線、支部建在聯防所，聯防員熟練操控無人機巡邊，管控由被動應對轉向主動預防。德宏州芒市組建群防群治隊伍，選樹戍邊先鋒，“人人爭當戍邊衛(wèi)士”蔚然成風。
人心齊，邊防固。
全省壓實“五級書記抓邊防”責任，省州縣鄉(xiāng)四級成立137個黨政軍警民聯合指揮中心，健全聯合應急、聯防聯控機制；選派駐地黨員官兵兼任抵邊村黨建指導員，推行社區(qū)民警通過兼職方式進入村（社區(qū)）班子。常態(tài)化組織民兵、邊民巡邊護邊，組建黨員突擊隊、志愿服務隊，開展“唱國歌、升國旗、走邊關”活動。
2025年，全省跨境賭博、走私、毒品犯罪案件均大幅下降。
從專業(yè)守邊到全民護邊，真正的銅墻鐵壁，是人心。
組織之根愈深，發(fā)展之葉愈茂；產業(yè)之基愈實，民心之聚愈堅；守邊之責愈牢，家國之安愈固。這是云南邊疆黨建長廊建設帶來的深層之變，更是新時代黨的組織路線在邊疆大地的生動實踐。
邊關巍巍，紅旗獵獵?！包h的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”，是各族兒女的錚錚誓言。云嶺大地上，黨建引領的磅礴力量正源源不斷轉化為固邊穩(wěn)邊興邊的強大動能，一幅邊民富、邊關美、邊疆穩(wěn)、邊防固的時代畫卷，在祖國西南邊陲徐徐鋪展。（記者 王丹）
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