以“中國服務(wù)”托舉產(chǎn)業(yè)攀高
2026-05-11 10:22:08
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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編者按
國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》，提出到2030年，服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺(tái)階。未來5年，20萬億元增量從何而來？本報(bào)從產(chǎn)業(yè)升級、跨界融合、民生消費(fèi)、擴(kuò)大開放等重點(diǎn)領(lǐng)域探尋服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。
廣東佛山，一家工業(yè)設(shè)計(jì)公司為傳統(tǒng)家電企業(yè)重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品外觀與交互邏輯，推動(dòng)智能家居產(chǎn)品溢價(jià)超30%；千里之外的上海，一套智能排產(chǎn)系統(tǒng)接入造船車間，將大型LNG船建造周期從38個(gè)月壓縮至16個(gè)月。
從工業(yè)設(shè)計(jì)為產(chǎn)品價(jià)值點(diǎn)睛，到智慧大腦驅(qū)動(dòng)降本增效，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速融入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，推動(dòng)中國制造不斷向新攀高。
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》（以下簡稱《意見》），提出推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。
“沒有高水平的服務(wù)業(yè)就沒有高質(zhì)量的制造業(yè)。要以更強(qiáng)大的‘中國服務(wù)’支撐更高端的‘中國制造’，推動(dòng)中國設(shè)計(jì)和中國產(chǎn)品互促共進(jìn)、相得益彰。”在日前舉行的國務(wù)院新聞辦政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任沈竹林說。
產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐
走進(jìn)安踏集團(tuán)一體化物流產(chǎn)業(yè)園，數(shù)十臺(tái)箱式倉儲(chǔ)機(jī)器人掃碼、搬運(yùn)、揀選一氣呵成，單倉作業(yè)效率提升200%；來到九牧集團(tuán)線下門店，根據(jù)消費(fèi)者喜好定制的廚衛(wèi)用品一鍵生成3D效果圖，一天之內(nèi)便可從智慧工廠下線送貨到家；中國人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)落地，上游中小供應(yīng)商憑借應(yīng)收賬款數(shù)據(jù)，最快30分鐘就能獲得金融活水的精準(zhǔn)滴灌。
從“人找貨”到“貨找人”，從單一流水線到完備服務(wù)鏈，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)等為紐帶，架起科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造的橋梁，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化躍升。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國目前已建成全球規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完整的制造體系，制造業(yè)增加值連續(xù)16年居世界第一位。國家發(fā)展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉表示，在產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成規(guī)模優(yōu)勢、體系優(yōu)勢以及部分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在更高水平上與其他各產(chǎn)業(yè)門類有機(jī)結(jié)合，催生更多原創(chuàng)性技術(shù)，暢通要素配置路徑，打通技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的堵點(diǎn)。
當(dāng)前，我國已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)體系整體躍升的關(guān)鍵時(shí)期，部分領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”、附加值偏低的問題不容忽視；單位制造業(yè)產(chǎn)品總投入中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比尚不足13%，仍有相當(dāng)大的提升空間。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非落后的代名詞，通過數(shù)字化和智能化改造也可以‘老樹發(fā)新芽’?！痹诒本┦锌茖W(xué)技術(shù)研究院研究員胥彥玲看來，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要與之相匹配的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)作支撐，讓發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)勢、效率優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢。
國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所服務(wù)業(yè)研究室主任洪群聯(lián)認(rèn)為，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，本質(zhì)是鍛造產(chǎn)業(yè)鏈韌性、筑牢制造強(qiáng)國根基，通過高端服務(wù)要素的注入，推動(dòng)制造業(yè)從單純生產(chǎn)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。
全鏈條補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)
很長一段時(shí)間以來，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一條腿長、一條腿短成為制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵堵點(diǎn)。
在洪群聯(lián)看來，問題的核心在于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求錯(cuò)配。比如科技服務(wù)銜接不暢，中試、成果孵化等專業(yè)服務(wù)能力不足，現(xiàn)代物流和金融服務(wù)效率不高等，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“黏合劑”、轉(zhuǎn)型升級“助推器”作用未能得到有效發(fā)揮。
圍繞全鏈條補(bǔ)強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，《意見》部署六大重點(diǎn)領(lǐng)域，從科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、供應(yīng)鏈金融、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)服務(wù)的17個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)布局。
沈竹林表示，在生產(chǎn)端，《意見》聚焦提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平；在市場端，把服務(wù)價(jià)值進(jìn)一步放大作為重點(diǎn)，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向研發(fā)和市場即“微笑曲線”兩端不斷延伸。
“這一部署緊扣我國產(chǎn)業(yè)升級的迫切需求，通過補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域短板，推動(dòng)制造業(yè)前端破卡點(diǎn)、中間提效率、后端增價(jià)值?！焙槿郝?lián)說。
具體而言，科技服務(wù)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈前端，是破解“卡脖子”難題的關(guān)鍵，《意見》通過提高研發(fā)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證的支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)厚植創(chuàng)新動(dòng)力、提升核心競爭力?，F(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈金融、軟件和信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)與制造業(yè)生產(chǎn)流程緊密相關(guān)，是推動(dòng)降本增效、提升生產(chǎn)效率、暢通資金循環(huán)、促進(jìn)綠色發(fā)展的重要保障。商務(wù)服務(wù)位于產(chǎn)業(yè)鏈后端，提升咨詢、品牌建設(shè)等專業(yè)化水平能更好實(shí)現(xiàn)高效管理。
“全鏈條補(bǔ)強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，起到的是‘四兩撥千斤’的作用。”魏琪嘉認(rèn)為，《意見》為推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸提供了可靠路徑，順應(yīng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在規(guī)律，找準(zhǔn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的著力點(diǎn)，對促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚流動(dòng)起到了牽引帶動(dòng)作用。
數(shù)智賦能做優(yōu)增量
數(shù)智化是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心引擎，也是服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的關(guān)鍵?！兑庖姟访鞔_提出，提升服務(wù)業(yè)數(shù)智化標(biāo)準(zhǔn)化融合化國際化水平。
“‘四化’行動(dòng)路徑是順應(yīng)發(fā)展趨勢作出的戰(zhàn)略考量。其中，數(shù)智化要求以數(shù)智技術(shù)重塑服務(wù)形態(tài)，提高服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、算法、場景創(chuàng)新協(xié)同，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向智慧服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型?！鄙蛑窳终f。
數(shù)智技術(shù)重塑服務(wù)形態(tài)正為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的增量。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打破信息孤島，柔性化生產(chǎn)讓生產(chǎn)制造更加靈活……截至去年年底，我國規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造比例達(dá)89.6%、數(shù)字化設(shè)備普及率達(dá)57.7%。
作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，軟件和信息技術(shù)服務(wù)為產(chǎn)業(yè)向新攀高提供了強(qiáng)大動(dòng)力支撐。工業(yè)和信息化部副部長柯吉欣介紹，下一步將加快推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，尤其是在人工智能賦能信息服務(wù)業(yè)方面，通過開展“人工智能+軟件”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)開源生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件智能化升級。同時(shí)，健全制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，分類分級培育優(yōu)質(zhì)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，并有序推進(jìn)算力布局和邊緣算力建設(shè)，完善智算云服務(wù)體系。
洪群聯(lián)認(rèn)為，加速推進(jìn)“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化解決方案在中小企業(yè)落地也至關(guān)重要。各地要夯實(shí)支撐底座，布局建設(shè)集成高效質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈定期排摸真實(shí)痛點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)布服務(wù)鏈清單。
對企業(yè)而言，在生產(chǎn)制造方面，要擺脫對低端加工的路徑依賴，根據(jù)經(jīng)營實(shí)際加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入，將研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷等核心服務(wù)環(huán)節(jié)內(nèi)化為戰(zhàn)略資產(chǎn)，加快向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。在生產(chǎn)服務(wù)方面，聚焦細(xì)分賽道深耕細(xì)作，從拼價(jià)格轉(zhuǎn)向拼創(chuàng)新，努力形成專業(yè)化、差異化的服務(wù)能力。
“服務(wù)業(yè)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)、瓶頸制約，正是高質(zhì)量發(fā)展的空間所在、潛力所在?！鄙蛑窳直硎?，要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)智化發(fā)展，進(jìn)一步提升發(fā)展效率，培育競爭優(yōu)勢。（記者 紀(jì)文慧）
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