從“煤?！钡健疤炻贰钡挠芰痔剿鳌z博會上看榆林低空經(jīng)濟的實踐路徑
2026-05-23 09:02:43
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 （記者艾米杰 魏志宏）5月21日，第十屆絲綢之路國際博覽會在西安盛大開幕。在西安國際會展中心3號館的低空經(jīng)濟展區(qū)，一架灰白色的復合翼無人機前圍滿了駐足的參觀者。機身銘牌“FCQ-150”旁，三組硬核數(shù)據(jù)格外醒目：載重45公斤、續(xù)航4小時、時速170公里。
作為全國首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)，榆林此次參展帶來的不僅是先進的飛行器，更是一套破解“怎么飛”“為誰飛”難題的系統(tǒng)化落地方案。
“一網(wǎng)通辦”破解空域?qū)徟y題
低空經(jīng)濟，空域管理是核心瓶頸。長期以來，企業(yè)申請空域往往面臨多頭跑動、層層蓋章的困境，審批周期長、協(xié)調(diào)成本高。在榆林航空投資有限公司的展板前，榆林航投低空經(jīng)濟發(fā)展有限公司的郝潤杰向記者介紹：“我們打通了軍方、民航、地方三方數(shù)據(jù)壁壘，將分散的協(xié)調(diào)權(quán)收束到城市級服務平臺上，實現(xiàn)了‘一窗受理、一網(wǎng)通辦’?！?/p>
作為市屬唯一的航空領(lǐng)域投資平臺，榆林航投自2023年全面運營以來，托管了A類低空飛行服務中心，為全域提供飛行計劃、氣象情報、告警救援等一站式服務。同時，榆林還創(chuàng)新摸索出政務無人機“公車辦”模式——借鑒公務用車集約管理經(jīng)驗，統(tǒng)一歸集調(diào)度全市政務無人機資源，整合設(shè)備、飛手與空域。郝潤杰算了一筆賬：該模式使巡檢成本壓降50%以上，作業(yè)效率提升8至10倍，目前已覆蓋主城區(qū)14個街道、19類治理場景。
以場景換產(chǎn)業(yè)，激活低空經(jīng)濟一池春水
在靖邊智能無人系統(tǒng)和通航產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)展示區(qū)，沙盤上的空域圖覆蓋了足足5000平方公里。這里已建成國家級無人機試驗測試中心，本屆絲博會上，園區(qū)組織8家企業(yè)攜11件產(chǎn)品參展，5063畝試驗測試場地全面對外開放。
依托標準化廠房與完善的產(chǎn)業(yè)配套，靖邊縣已吸引近30家低空經(jīng)濟企業(yè)注冊落地，服務延伸至農(nóng)林植保、生態(tài)修復、醫(yī)療配送等多個領(lǐng)域，形成了全省低空經(jīng)濟先行者的產(chǎn)業(yè)集聚效應。
神木西站綜合物流園區(qū)的展臺上，F(xiàn)CQ-150復合翼無人機同樣引人關(guān)注。該機型采用油電混動技術(shù)，高度適配“低空+物流”“低空+應急”等場景。園區(qū)規(guī)劃面積約36平方公里，依托神木通用機場構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)展區(qū)工作人員介紹，神木市已明確了低空經(jīng)濟發(fā)展的“三步走”路徑：兩年強運營、四年整場景、五年突破裝備制造。
把“低空”嵌入城市服務的毛細血管
展板上每一項跳動的數(shù)據(jù)，都對應著榆林低空經(jīng)濟扎實的民生實踐。
醫(yī)療急救方面，自2025年11月30日開通陜北首條無人機血液運輸航線以來，榆林成功構(gòu)建起“獻血點-血站-醫(yī)院”三級低空配送網(wǎng)絡。機載恒溫艙能穩(wěn)定控溫2-8℃，將中心城區(qū)急救用血運輸時間從30分鐘大幅縮短至4-5分鐘，常態(tài)化運營以來累計完成緊急運輸120余次。郝潤杰表示，這條“低空生命線”已成為群眾急救保障的關(guān)鍵通道。
城市治理方面，“機庫調(diào)度+AI識別+閉環(huán)處置”模式已覆蓋主城區(qū)14個街道，通過人工與自動機場雙模式作業(yè)，累計飛行3000余架次，處置城管問題540余條，巡查效能提升5倍，問題發(fā)現(xiàn)和處置效率提升60%以上。
應急處置方面，在2025年8月的圈養(yǎng)狼犬出逃事件中，榆林航投接公安求援后迅速響應，投入12架無人機、19人專業(yè)團隊，連續(xù)11天24小時輪班巡查，利用紅外熱源技術(shù)精準鎖定目標軌跡，為警力布控提供了強有力的技術(shù)支撐。
生態(tài)水利方面，2025年累計飛行2304架次、巡航1152小時，排查環(huán)境隱患524處；為占全國近三分之一的淤地壩推行“一壩一表”建檔管理，首期完成43座極高危淤地壩勘測排查，并融合數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建了三維壩體模型。
文旅融合方面，榆林古城大街打造“云景空間”，融合無人機實景采集、5G傳輸與VR交互技術(shù)；紅堿淖景區(qū)創(chuàng)新“無人機空中取景+VR地面沉浸”觀光模式，以科技賦能文旅新業(yè)態(tài)。
頂層設(shè)計與經(jīng)濟底座的雙重支撐
榆林低空經(jīng)濟之所以能快速推進，離不開頂層設(shè)計與雄厚經(jīng)濟底座的雙重支撐。
國家層面，中國民航局成立低空安全司，“十五五”規(guī)劃將低空經(jīng)濟提級為新興支柱產(chǎn)業(yè)；市級層面，榆林出臺《低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024-2026年)》，明確了清晰的發(fā)展路徑。
雄厚的經(jīng)濟實力則為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了充足保障。2024年榆林GDP達7548.68億元，居中西部非省會城市首位。目前，榆林已建成榆陽馬合、神木西沙、靖邊海則灘3座通用機場和榆陽、府谷、定邊3座支線機場，形成覆蓋全市的機場群。2025年4月，市氣象局與榆林航投共建低空氣象臺，承接中國氣象局氣象探測中心科研項目，為低空飛行提供氣象兜底。
從“挖煤賣煤”到“管天飛地”
郝潤杰介紹，榆林正推動低空應急救援體系向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，計劃在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)低空應急救援站，實現(xiàn)緊急醫(yī)療物資配送、森林草原火情監(jiān)測、防汛救災投送、地質(zhì)災害勘察等功能，將“空中保障”織密織牢。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)也在同步拓展。通航領(lǐng)域，榆林航投通航公司托管空中國王360HW高性能增雨飛機，與中航西飛合作開展驗證飛行，完成HH-100型無人機科研試飛保障，建成科創(chuàng)新城、榆陽經(jīng)開區(qū)兩大駕駛員培訓基地。航旅領(lǐng)域，榆林北方之路航旅有限公司常態(tài)化運營榆林至杭州定制包機航線，2024年組織北京、上海、武漢多地文旅首發(fā)團走進榆林，2025年累計服務旅客8萬人次，引客入榆1.5萬余人次。
從5000平方公里試驗空域到“一網(wǎng)通辦”服務平臺，從“公車辦”模式到血液運輸航線，榆林的探索表明：資源型城市轉(zhuǎn)型并非拋棄稟賦，而是重新定義資源——將地下煤炭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為天上空域優(yōu)勢，將“挖煤賣煤”的線性經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為“管天飛地”的平臺經(jīng)濟。
絲博會現(xiàn)場，當部分參觀者仍在關(guān)注無人機的技術(shù)參數(shù)時，一些周邊省區(qū)的參會者已開始詳細詢問審批系統(tǒng)對接流程。對于亟待培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)的資源型城市而言，榆林的“空域治理”實踐，正提供一個可參照、可落地的轉(zhuǎn)型樣本。
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